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        圍堵中國光伏,行得通嗎?
        發布時間: 2023-12-06 13:42:00 | 瀏覽次數:

        從“三頭在外”到問鼎全球,歷經數十年的發展,我國成為當之無愧的全球光伏大國!截至2023年10月,我國光伏新增裝機142.56GW,已超過去年全年裝機規模。

        在高速發展的同時,我國光伏產業的發展同樣面臨諸多風險,如:傳統的貿易救濟措施以及關稅壁壘風險仍然存在;美國、歐盟、印度等主要海外市場積極部署制造業本地化的政策,加大對本國產業的補貼和支持,光伏制造“去中化”愈演愈烈。

        多重夾擊下,海外圍堵中國光伏之路,行得通嗎?

        貿易壁壘層出不窮

        據商務部統計,過去10年,美國、歐盟、加拿大、印度等6個國家和地區對我國光伏產品總計發起了近20起貿易經濟調查。

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        注:上表為不完全統計,僅供參考

        在個別地區貿易保護政策影響下,我國對部分國家及地區產品出口呈現下滑趨勢。據中國機電產品進出口商會統計,2020-2022年,我國對美國光伏組件出口額逐年遞減,出口額分別為2.9億美元、0.3億美元和0.3億美元。

        而最新消息則顯示,土耳其和歐盟又在揮舞或醞釀揮舞貿易保護“大棒”。

        11月25日,土耳其貿易部發布公告,對原產于中國的光伏組件反傾銷案啟動反規避調查。該案調查期為2020全年、2021全年、2022全年、2023年1月至2023年9月。據統計,今年上半年土耳其是我國光伏電池最大的出口國,占據約35%的市場份額。

        歐盟同樣蠢蠢欲動,據歐洲光伏行業消息,歐盟即將舉行一場會議,以協商重建歐洲制造的措施,這些措施或將限制太陽能產品進口。

        而從上半年的出口數據來看,歐洲仍是我國最大的光伏組件出口市場,2023年上半年,我國對歐盟出口130.8億美元。

        印度貿易保護措施同樣愈演愈烈,自2022年4月開始,印度對從我國進口的太陽能電池征收25%的基本關稅,對光伏組件則征收40%的基本關稅。今年6月30日,印度宣布啟動對進口自中國的光伏組件鋁邊框的反傾銷調查。

        根據中國海關數據,2022年印度是我國第三大光伏產品出口國,而截至2023年上半年,印度仍是我國第二大光伏電池出口國。

        扶持本土制造企業

        貿易保護外,包括美國、印度、歐盟在內的多個國家和地區也在積極的扶持本土企業,以期擺脫對中國光伏制造的依賴。

        以印度為例,印度一方面限制我國光伏產品出口,一方面又積極從我國進口光伏設備,以建設本土產能。

        印度政府推出生產掛鉤激勵(PLI)計劃及其他政策措施,將支持新增超過48GW的光伏制造產能,涵蓋多晶硅、硅錠、硅片、以及電池、組件等環節。預計到2026年,PLI計劃全面實施后,印度光伏組件產能將達到100GW。

        此外,印度新能源和可再生能源部(MNRE)對光伏組件的ALMM清單機制進行了一系列改革,目的是降低光伏制造商的生產成本以及合規性負擔。

        2022年8月,美國國會通過了《通貨膨脹削減法案》(IRA),計劃投資3000多億美元用于支持可再生能源。在IRA補貼政策刺激下,美國產能得到快速布局,很多此前關停的工廠計劃重啟,目前美國規劃的本土制造產能超40GW。

        歐盟委員會在2月份發布《凈零工業法》提案,其中提到2030年,戰略凈零技術的本土制造能力接近或達到歐盟年度部署需求的40%。

        上述地區的激勵政策大大刺激了本土制造的擴產需求,2023年以來企業擴產規劃頻出。根據InfoLink不完全統計,到了2024年底海外組件產能相對2023年初將至少增長約78%,達到270GW。

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        而從北極星統計的海外企業擴產情況來看,大部分企業制造項目集中在電池、組件環節,且投資的是HJT、TOPCon等n型產線。就美國市場而言,除本土企業外,印度、韓國等光伏企業也掀起赴美建廠潮。

        效果如何?

        一邊堵、一邊建,海外試圖打壓中國光伏制造,這些招數有用嗎?

        當前,全球光伏制造各環節產能仍集中于我國,且在硅料、硅片、電池環節的市場集中度高達90%以上,光伏組件環節則超過80%。短期時間內,我國光伏產業鏈的國際地位難以撼動。

        另一方面,我國光伏制造自設備端到產品制造端幾乎已完備,因此具備較強的成本優勢。反觀國外,很多制造企業除電池、組件外,在上游及輔材環節均不具備本土制造能力,因此產品制造成本高企。

        客觀來看,多年來外國的貿易保護措施非但未能限制中國光伏的發展,相反對其本土光伏產業發展起了反作用。如此前歐盟對中國光伏產品發起雙反,導致2013年至2018年歐洲光伏裝機大幅下降。

        但仍需注意的是,貿易保護政策下沒有贏家,面對海外市場的不確定風險,我國光伏企業在練好內功的同時,需要關注當前的國際政治經濟與安全形勢,加強風險防范意識,合理布局海外產能。

        文章來源:北極星太陽能光伏網

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